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      买保健品就送一日游，真的会有这种好事吗？在文化和旅游部日前公布的未经许可经营旅行社业务专项整治行动第四批指导案例中，就有江苏省连云港市灌南县文体广电和旅游局依法查处的一起“购物送旅游”案件。

      连云港市文化市场综合执法支队相关负责人介绍，今年3月17日，接群众举报反映灌南县“家福华国旅”存在低价游宣传情况。执法人员随即赴现场核查，发现印有“持购买保健品发票3000元（可叠加）凭票至本社加10元赠送白马湖一日游（加送30个高邮红心咸鸭蛋）”的宣传单页30份，店内货架上有如皋玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日，执法人员对旅行社营业部负责人进行调查询问，该负责人承认在2020年10月11日招徕过游客（灌南到淮安白马湖金秋赏菊一日游）的事实。

      经查明，当事人为推销保健品，自行开展购保健品送一日游活动，具体为购买如皋玉米糁、羊奶粉等保健食品金额达到3000元，可凭票再加10元赠送淮安白马湖金秋赏菊一日游，其宣传单页放置在镇江市家福华国际旅行社灌南营业部内。此活动开展以来，共成团1次，人数为50人。依据旅游法第九十五条第一款规定，灌南县文体广电和旅游局依法责令当事人改正违法行为，并给予罚款1万元的行政处罚。

      江苏友好国际旅行社总经理李道勇表示，未经许可经营旅行社业务冲击了正规旅行社的正常经营，对旅行社、景区、酒店、导游、游客的利益都有损害。“专项整治行动对于整个旅游行业来说都是一件好事情，希望可以持续、加大力度做下去。”

      南京旅游职业学院副教授、江苏紫金旅游规划设计研究院院长印伟表示，“购物送旅游”现象对旅行社行业的健康发展、旅游从业人员的合法权益造成损害。其原因在于一部分旅游者在选择旅游产品时只重价格，而非品质。根治这种现象，需要统筹“行政监管、行业自律、社会监督、游客自觉”四种力量，形成“政府—市场—社会—个人”四维治理框架，并且不断完善相关法规，持续培育诚信的旅游市场秩序和理性的旅游消费者。

      连云港市文化市场综合执法支队相关负责人表示，在专项整治行动中，连云港主要采取“3+3+3”工作措施，重点整治三种行为：以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义，或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为；未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为；以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的违法经营行为。采取靶向执法检查、加强网络巡查、“两地”同步清查三种整治举措，建立完善畅通举报受理渠道、实现检查场所全覆盖、加强执法协作三项长效机制，有力维护当地旅游市场经营秩序。

      该负责人提示广大游客，报团出游，要在做好个人防护的前提下，选择有合法资质的旅行社报名，签订正规旅游合同。

　   比起南方四季如春的气候，北方就分明的多了，特别是冬季，雪景成了北方城市的一张地理名片，滑雪场更是为北方冬季的旅游注入亮点。然而近年来，滑雪场意外事故频繁发生，也让慕名前去的游客心有余悸。据了解，目前北方部分滑雪场推出了4元滑雪险，但却遭冷落，鲜有人问津。

　　以沈阳为例。沈阳有四大滑雪场，因滑雪属于高危运动，去年一年就发生了63起剐碰事故，购买保险也是对游客安全的一种保障。但滑雪场方面有的表示门票中含有保险，有的则称能提供大多意外保险，但并不强制购买。但具体是什么险种，却没有一家滑雪场的工作人员能说清楚。而据了解，消费者只需要在购票时，额外花上4元钱就能购买一份保险，但所谓滑雪门票中含的保险并不是意外伤害险，而是公众责任险。

　　公众责任险不同于人身意外伤害险，公众责任险主要承保被保险人在其经营的地域范围内从事生产、经营或其他活动时，因发生意外事故而造成他人(第三者) 人身伤亡和财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。也就是说，如果是因滑雪场管理不善、设施缺陷造成伤害事故，游客才能得到赔付。而游客滑雪过程中摔伤、被撞伤，或是发生意外滑雪场又不认为自己有责任时，游客便无法获取保险赔偿。目前，有部分保险公司提供的针对滑雪等运动的专门险种。以一款“平安短期综合意外伤害保险”为例，如果被保险人在保险期间从事滑雪、跳伞、潜水、攀岩等活动，则需要按照相应比例加收保费，加收比例在30%—100%之间。

　　一些保险业人士表示，滑雪者在购买滑雪票之前，最好向工作人员问清楚，滑雪票内是否包含保险，包含什么保险。如果不包含“滑雪保险”，一般的滑雪场也会销售价钱很便宜的保障滑雪意外伤害的保险，滑雪者应当购买一份。一般情况下，购买这类保险后，一旦投保人在滑雪中受伤，无论责任在哪一方，保险公司都会赔付，但并不是全额赔付，理赔时还可能要缴纳手续费。此外，如果是一般的骨伤，需用一些消炎药或者做简单手术，这些费用是赔付的，但有些药品，则不在保险赔付范围之内。

      踏入炎热的7月，同学们陆续放暑假，与三五知己结伴出游，何等惬意。多数人在夏季出游的选择，都会倾向远离城市的喧嚣，抛开生活的压力，选择外出旅行，如阳光海岛游、深山避暑行、清凉漂流游等都是市民选择的热门线路。但是，夏季出游也存在一定的安全隐患。尤其是各地暴雨、高温、台风频频出现，专家提醒我们在旅游前，一定要关注天气预报，在旅游过程中，要时刻关注天气预报，如果气象部门发布了暴雨雷电高温等预警，最好不要前往景区，以免发生危险。

　　海滩旅游 注意防暑防台风

　　夏季到沙滩出游，气温较高，中暑极易发生，故防暑也是行程中最为重要的注意事项之一。首先尽量选择早出发，因为早晨相对凉爽，而中午12点到2点间，阳光最强时尽量不要下沙滩，应在阴凉处休息。除此之外，室内外和车内外的空气温差较大，容易发生感冒或肠胃不适等症状，应慎防空调病的发生。

　　特别值得注意的是，7、8月份为沿海台风高发季节，在制定旅行计划时，一定要关注是否有台风生成。台风登陆时往往会带来暴雨、风暴潮等天气。如果没有事先规划好，很容易造成只能呆在宾馆里望海兴叹的局面，无法尽情游玩。

　　山区旅游 注意防暴雨雷电

　　每年因登山或长城，遭遇暴雨雷电死亡的游客不少，这一点应该引起大家充分的重视。在强对流天气来临前，气象部门通常会提前发布暴雨、雷电预警，接收到这类信息时一定要引起重视，不可掉以轻心，宁愿错过美景，也要确保自身安全。

　　暴雨还容易引发山洪泥石流等地质灾害，进而造成山体塌方、道路中断，威胁人的生命安全。而偏偏很多风景秀丽的景区都在山区，我们在前往地质灾害高发的山区时，最好掌握一些逃生自救常识，遇到突发事件能够从容应对。

　　漂流之旅 注意防风防溺水

　　夏日漂流是游客喜欢的项目，在寻求刺激、享受快乐的同时，最好了解关于漂流的情况及安全须知。上船第一件事是仔细阅读漂流须知，听从船工的安排，穿好救生衣，找到安全绳。漂流时不得随意下水游泳，即使游泳兴趣高涨，也应该按照船工的意见在平静的水面游泳，不得远离船体独立行动。建议穿平底鞋，不建议穿拖鞋、光脚或穿皮鞋，以及多备一套更换衣服。在风浪较大时，切不可贸然下水。

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关于2008年度嘉兴市旅行社年检情况
发布日期：2009/5/2 1:01:51    信息来源：行游天下旅行社

    根据省旅游局《关于开展2008年度旅行社业务年检工作的通知》（浙旅管理[2009] 13号）要求，我局认真开展了2008年度全市旅行社业务年检工作。经过年检业务审计、网上填报、数据核对、网上审核以及实地抽查等程序，2008年度全市旅行社年检工作于2009年3月25日全部完成。现将有关情况通报如下：

一、年检基本情况

1、年检时间：2009年1月20日——2009年3月25日。

2、年检内容：（1）国家旅游局下发的《旅行社业务年检报告书》；（2）《旅行社管理条例》、《旅行社管理条例实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《浙江省旅游管理条例》的执行情况；（3）年度经济指标审计；（4）年度规范经营情况。

3、年检结果：截止2008年底，全市应参加2008年度业务年检的旅行社共有79家（其中国际社2家），实际参加年检的旅行社76家（其中国际社2家），占应检率的96.20%。通过本年度年检的旅行社74家，占总应检率的93.67%；不予通过年检3家，占总应检率的3.80%；暂缓通过年检2家，占总应检率的2.53%。嘉兴市都市先锋旅游有限责任公司因批准成立后一直未正常开展旅游经营活动并申请注销，不予通过年检。嘉兴市青年旅行社、嘉兴市嘉禾影视文化旅游有限公司因拒不按规定补足质保金、拒不参加年检、年内发生严重侵害旅游者合法权益事件以及其它违规行为，不予通过年检。嘉兴市神舟铁道旅行社、海盐县白塔山海岛旅行社因注册资本不足《条例》规定的最低限额，暂缓通过年检。嘉兴市时代旅行社因从业人员持证未达到要求，暂缓通过年检。

二、综合指标考核情况

1、旅游收入保持增长。2008年度全市旅行社营业总收入为580488147元，同比上年度547126570元增长6.10%。旅游营业总收入第一至第十位的排序为：嘉善县西塘旅行社、嘉兴市假日旅行社、海宁市天地旅游有限公司、平湖市大自然旅游有限公司、嘉兴市国际旅行社、嘉兴市旅游社、海盐云龙旅行社、嘉兴新世纪教育旅行社、嘉兴市翠明假日旅行社、海盐县南北湖旅游有限公司。倒数第一至第三为：嘉兴市米兰旅行社、平湖春秋旅行社、嘉善行游天下旅行社。

2、旅游利润稳步提升。2008年度全市旅行社利润总额为5523406元，同比上年度4673769元增长18.18%。利润总额第一至第十位的排序为：嘉兴市假日旅行社、海宁市旅游有限公司、嘉兴市广电旅行社、海宁市天地旅游有限公司、嘉兴市新世纪教育旅行社、嘉兴市南湖旅行社有限公司、平湖市九龙山度假区旅游有限公司、嘉兴市南方旅行社、嘉兴国际旅行社、平湖大自然旅游有限公司。倒数第一至第三为：嘉善行游天下旅行社、海盐滨海新城旅行社、桐乡景秀年代旅行社。

3、实缴税金增幅明显。2008年度全市旅行社实缴税金总额为3101855元，同比上年度2477517元增长25.20%。实缴税金第一至第十位的排序为：嘉兴市南湖旅行社、嘉兴市假日旅行社、平湖市九龙山度假区旅游有限公司、海宁市旅游有限公司、嘉兴市广电旅行社、嘉兴新世纪教育旅行社、海宁市天地旅游有限公司、嘉兴国际旅行社、海宁市大元旅游有限公司、嘉兴市南方旅行社。倒数第一至第三为：嘉善行游天下旅行社、嘉善金色假日旅行社、嘉兴市米兰旅行社。

    4、国内组团相对稳定。2008年度全市旅行社国内旅游组团为1521622人天，同比上年度1425963人天增长6.29%。国内组团第一至第十位的排序为：嘉兴市假日旅行社、海宁市天地旅游有限公司、海宁市大元旅游有限公司、平湖市大自然旅游有限公司、平湖市九龙山度假区旅游有限公司、海宁市旅游有限公司、嘉兴市新世纪教育旅行社、桐乡大众旅行社、嘉兴市翠明假日旅行社、海盐青联旅行社。倒数第一至第三为：桐乡市光大旅行社、平湖春秋旅行社、嘉善县银河旅行社。

5、国内地接发展迅速。2008年度全市旅行社国内旅游接团为619771人天，同比上年度272225人天增长127.67%。第一至第十位的排序为：嘉善县西塘旅行社、嘉兴市假日旅行社、嘉善县嘉虹旅行社、嘉兴市旅游社、海宁市职工疗休养旅游公司、嘉兴市中山旅行社、嘉兴市南方旅行社、海盐青联旅行社、桐乡乌镇国际旅游公司、平湖市九龙山度假区旅游有限公司。全年接团人天数为零的有13家旅行社，分别是：嘉兴市翠明假日旅行社有限公司、平湖蓝天旅游有限公司、海盐县东方旅游有限公司、桐乡东方旅游有限公司、平湖天龙假期旅游有限公司、海盐阳光假日旅行社、嘉善县职工疗休养旅游社、嘉善中青旅游有限公司、平湖市阳光假日旅行社、嘉善金色假日旅行社、桐乡市光大旅行社、平湖春秋旅行社、嘉兴市米兰旅行社。

三、综合指标分析

1、2008年度全市新增旅行社8家，申请注销旅行社1家。全市应参加2008年度旅行社业务年检的共有79家，比去年增加7家，新增数大大高于淘汰数，说明我市旅行社业进入了一个快速发展的小高潮时期，旅游环境和市场正朝着有利于旅行社培育的方向发展。2008年尽管受到灾害性气候和金融危机影响较大，经营者对旅游市场的前景仍然充满信心。

2、全市旅游营业收入总额超过2000万的旅行社有3家，占全市旅行社的3.80%；超过1000万的旅行社共有20家（含3家超过2000万以上的旅行社），占全市旅行社的25.32%，与上年基本持平。1000万以下、500万以上的有22家，占全市旅行社的27.85%。在2008年旅游形势较为严峻的情况下，全市旅行社发挥联合优势，做足市场功夫，全市旅游营业总收入仍然实现了6.10%的增长。

3、全市旅行社旅游利润总额同比上年增长18.18%，和旅游营业总收入6.90%的增长幅度相比高出近两倍，这一方面反映了我市旅行社经营管理水平有了很大提高，另一方面也反映出旅行社行业的赢利水平有所提高。随着旅游市场进一步规范和旅行社服务能力的进一步增强，旅行社行业的利润率正在逐步提高，产业效益日益明显，这为企业今后做大做强打下了扎实的基础，也为全行业的良性循环发展创造了条件。

4、全市旅行社实缴税金同比上年度增长25.20%，与旅游利润总额18.18%的增长幅度较为同步。随着旅行社纳税意识的不断增强和旅行社考核机制的不断完善，特别是近几年各级政府奖励政策的引导下，旅行社负责人越来越关注企业形象的树立，同时更多地注重企业税利的体现。全市旅行社利润总额和实缴税金的大幅度增长，说明我市旅行社的经营管理诚信度正在逐步提高。

5、全市旅行社国内旅游地接方面有了长足的进步，去年地接总量达到619771人天，比上年增加347546人天，实现了地接翻番的目标，但与国内旅游组团1521622人天相比较，还有很大差距，全市旅行社地接能力亟待进一步加强。2008年全市旅行社按79家计算，平均地接人数应为7845人天，而全年接团超过10000人天的旅行社仅为８家，地接人数为零的旅行社有13家，旅行社地接业务两极分化的情况较为严重，这也是旅行社综合指标考核排名前进的一大阻力。

四、年检发现的主要问题

1、旅行社抗风险能力不容忽视。2008年我国分别受到冰雪灾害、地震等突发性事件的影响，对旅行社经营业务冲击很大，随之而来的国际金融危机使得旅行社在下半年的经营情况也受到影响。年检结果显示，2008年度我市国内社的各项经济指标都出现不同程度的下滑，部分旅行社经营不善，业绩不佳，全年经营亏损的旅行社为15家，占应检总数的18.99%，同比上年增加8家，亏损总额为-649453.00元。个别旅行社注册资金不足最低限额，经营风险加大。旅行社作为服务业下游企业，受大环境的影响和关联度大，抗风险能力较差，进一步加强风险防范意识、建立风险机制是个不容忽视的问题。

2、现代化管理和建设能力亟待提高。我市旅行社普遍规模小，实力弱，只注重抓客源、抓市场，不考虑向科学化、制度化、网络化发展，只注重眼前利益，局部利益，没有中长远发展规划。个别规模小、管理较差的旅行社，规章制度不健全、不规范，与现代企业的管理要求有差距。同时，年检审计反映出，部分旅行社财务管理不规范，相当一部分聘用的是兼职会计，对旅行社的相关会计、统计业务不熟悉，在统计报表的准确性、准时性方面做得不够。由于旅行社收入以现金交易为主，部分旅行社在做帐时往往表现出各种各样的财务问题，旅行社经济指标不能正确体现实际的经营情况。

３、旅行社依法经营意识有待加强。2008年市旅游质监所受理旅行社投诉26起，投诉内容涉及违反旅游合同、擅自增加自费景点、购物次数或变更购物场地等，严重侵犯了游客的利益。旅行社从业人员持证率未达到要求，导游人员无证、假证带团现象较为突出。个别旅行社求利心切，存在超范围经营和不规范经营行为，旅行社未经备案私自变更、未经批准私自设立门市部（营业部）等违规行为时有发生，个别旅行社因此受到行政处罚。

４、旅行社专业人才严重流失匮乏。年检中发现部分旅行社存在劳动用工和保障机制不健全不完善的情况，社会保险缴纳情况也不容乐观，致使我市旅游人才流失匮乏、导游队伍不稳定。不少旅行社对业务培训工作不够重视，对保证服务质量稳步提升的基础性工作做不到位，对专业人才重使用轻培训，特别是导游人员、门市接待人员的教育培训工作滞后，培训时间不够规定标准的情况较为突出，影响了从业人员整体素质的提高。为解决旅游旺季导游人员不足的矛盾，旅行社普遍采用聘用兼职导游的办法，无法确保服务质量的长期稳定。旅行社人才缺乏已经成为我市旅行社业做大做强、实现可持续发展的一大障碍。

５、旅游安全责任制落实不到位。在我市旅行社中虽然加强了安全生产工作，签订了安全生产责任书，但还有部分旅行社，对旅游安全抱有侥幸心理，在导游人员安全责任卡制度、租车制度、旅行社组团安全提醒制度等方面责任落实不到位。有些旅行社与旅游散客不签订旅游合同或所签旅游合同内容不完整，一团五表操作不规范或流于形式，业务资料归档工作不重视。有的旅行社缺乏风险意识，在旅行社责任保险变更投保公司时，忽视投保日期的衔接，存在脱保现象。

五、年检结果通报

根据年检的情况，嘉兴市旅行社按营业收入总额、营业利润总额、实缴税金、组团人天数、接团人天数等五项经济指标的综合排名次序如下：

1  嘉兴市假日旅行社有限公司

2  海宁市天地旅游有限公司

3  嘉兴市新世纪教育旅行社有限公司

4  海宁市旅游有限公司

5  平湖市大自然旅游有限公司

6  嘉兴市广电旅行社有限责任公司

7  嘉兴市南方旅行社

8  嘉兴国际旅行社有限公司

9  海宁市大元旅游有限公司

10 海宁市职工疗休养旅游有限公司

11 平湖市九龙山度假区旅游有限公司

12 嘉兴市旅游社

13 海宁经编园紫薇旅行社有限公司

14 海盐云龙旅行社有限责任公司

15 海盐青联旅行社有限公司

16 嘉善县西塘旅行社

17 嘉兴市嘉工旅行社有限公司

18 桐乡市大众旅行社有限公司

19 桐乡旅游有限责任公司

20 海盐县南北湖旅游有限公司

21 嘉兴市翠明假日旅行社有限公司

22 嘉兴市秀洲旅行社有限公司

23 嘉兴市中山旅行社

24 嘉兴市港澳联谊旅行社

25 嘉兴市新世纪康辉旅行社有限公司

26 平湖蓝天旅游有限公司

27 桐乡市春秋旅游有限公司

28 嘉善江南旅游有限公司

29 嘉兴市南湖旅行社有限公司

30 桐乡市假日旅行社有限责任公司

31 平湖陶园旅行社有限公司

32 海盐县白塔山海岛旅行社

33 桐乡乌镇国际旅游公司

34 海宁市阳光丽景旅行社有限公司

35 浙江桐乡中青旅旅游有限公司

36 平湖市青年旅行社有限公司

37 海盐县东方旅游公司

38 嘉兴市粤华商务旅游有限公司

39 嘉兴市时代旅行社有限公司

40 桐乡市梧桐青年旅游有限公司

41 嘉兴市神舟铁道旅行社有限公司

42 嘉兴市白云旅行社有限责任公司

43 桐乡市兢磊旅行社有限公司

44 桐乡市山水旅行社有限公司

45 海宁黄金假日旅游有限公司

46 桐乡东方旅游有限公司

47 平湖市天龙假期旅游有限公司

48 嘉兴市黑马旅游有限公司

49 桐乡凤鸣旅游有限公司

50 嘉善嘉虹旅行社有限公司

51 桐乡市康辉旅行社有限公司

52 桐乡市星光旅行社

53 嘉善四季旅行社有限公司

54 嘉善旅行社

55 桐乡市职工休养旅行社有限公司

56 嘉善金桥旅行社有限公司

57 海盐阳光假日旅行社有限公司

58 嘉兴市天天假期旅行社有限公司

59 平湖市阳光假日旅行社有限公司

60 嘉兴市乍浦云都假日旅行社有限公司

61 嘉兴市春秋旅行社有限公司

62 海盐滨海新城旅行社有限公司

63 桐乡景秀年代旅行社

64 海盐申港旅行有限责任公司

65 海宁中星旅行社有限公司

66 嘉兴市新韦假期旅行社

67 平湖市神舟旅行社有限公司

68 嘉善县银河旅行社有限公司

69 嘉善县职工疗休养旅游社

70 嘉善中青旅游有限公司

71 平湖春秋旅行社有限公司

72 桐乡市光大旅行社有限公司

73 嘉善行游天下旅行社有限公司

74 嘉善金色假日旅行社有限公司

75 嘉兴市米兰旅行社

76 海宁盐官古城旅行社有限公司

77 嘉兴都市先锋旅游有限责任公司

78 嘉兴青年旅行社

79 嘉兴市嘉禾影视文化旅游有限公司

 

 

附件：

1、《2008年度嘉兴市“十强旅行社”名单》；

2、《2008年度嘉兴市旅行社年检不予通过名单》；

3、《2008年度嘉兴市旅行社年检暂缓通过名单》。

                

                                 

嘉兴市旅游局

二○○九年三月二十五日

 

 

 

附件1

2008年度嘉兴市“十强旅行社”名单

1、嘉兴市假日旅行社；

2、海宁市天地旅游有限公司；

3、嘉兴市新世纪教育旅行社；

4、海宁市旅游有限公司；

5、平湖市大自然旅游有限公司；

6、嘉兴市广电旅行社；

7、嘉兴市南方旅行社；

8、嘉兴国际旅行社；

9、海宁市职工疗休养旅游公司；

10、海宁市大元旅游有限公司。

 

附件2

2008年度嘉兴市旅行社年检不予通过名单

１、   嘉兴市青年旅行社；

２、   嘉兴市嘉禾影视文化旅游有限公司；

３、   嘉兴都市先锋旅游有限责任公司。

 

附件３

2008年度嘉兴市旅行社年检暂缓通过名单

１、    嘉兴市神舟铁道旅行社；

２、    嘉兴市时代旅行社