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      买保健品就送一日游，真的会有这种好事吗？在文化和旅游部日前公布的未经许可经营旅行社业务专项整治行动第四批指导案例中，就有江苏省连云港市灌南县文体广电和旅游局依法查处的一起“购物送旅游”案件。

      连云港市文化市场综合执法支队相关负责人介绍，今年3月17日，接群众举报反映灌南县“家福华国旅”存在低价游宣传情况。执法人员随即赴现场核查，发现印有“持购买保健品发票3000元（可叠加）凭票至本社加10元赠送白马湖一日游（加送30个高邮红心咸鸭蛋）”的宣传单页30份，店内货架上有如皋玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日，执法人员对旅行社营业部负责人进行调查询问，该负责人承认在2020年10月11日招徕过游客（灌南到淮安白马湖金秋赏菊一日游）的事实。

      经查明，当事人为推销保健品，自行开展购保健品送一日游活动，具体为购买如皋玉米糁、羊奶粉等保健食品金额达到3000元，可凭票再加10元赠送淮安白马湖金秋赏菊一日游，其宣传单页放置在镇江市家福华国际旅行社灌南营业部内。此活动开展以来，共成团1次，人数为50人。依据旅游法第九十五条第一款规定，灌南县文体广电和旅游局依法责令当事人改正违法行为，并给予罚款1万元的行政处罚。

      江苏友好国际旅行社总经理李道勇表示，未经许可经营旅行社业务冲击了正规旅行社的正常经营，对旅行社、景区、酒店、导游、游客的利益都有损害。“专项整治行动对于整个旅游行业来说都是一件好事情，希望可以持续、加大力度做下去。”

      南京旅游职业学院副教授、江苏紫金旅游规划设计研究院院长印伟表示，“购物送旅游”现象对旅行社行业的健康发展、旅游从业人员的合法权益造成损害。其原因在于一部分旅游者在选择旅游产品时只重价格，而非品质。根治这种现象，需要统筹“行政监管、行业自律、社会监督、游客自觉”四种力量，形成“政府—市场—社会—个人”四维治理框架，并且不断完善相关法规，持续培育诚信的旅游市场秩序和理性的旅游消费者。

      连云港市文化市场综合执法支队相关负责人表示，在专项整治行动中，连云港主要采取“3+3+3”工作措施，重点整治三种行为：以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义，或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为；未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为；以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的违法经营行为。采取靶向执法检查、加强网络巡查、“两地”同步清查三种整治举措，建立完善畅通举报受理渠道、实现检查场所全覆盖、加强执法协作三项长效机制，有力维护当地旅游市场经营秩序。

      该负责人提示广大游客，报团出游，要在做好个人防护的前提下，选择有合法资质的旅行社报名，签订正规旅游合同。

　   比起南方四季如春的气候，北方就分明的多了，特别是冬季，雪景成了北方城市的一张地理名片，滑雪场更是为北方冬季的旅游注入亮点。然而近年来，滑雪场意外事故频繁发生，也让慕名前去的游客心有余悸。据了解，目前北方部分滑雪场推出了4元滑雪险，但却遭冷落，鲜有人问津。

　　以沈阳为例。沈阳有四大滑雪场，因滑雪属于高危运动，去年一年就发生了63起剐碰事故，购买保险也是对游客安全的一种保障。但滑雪场方面有的表示门票中含有保险，有的则称能提供大多意外保险，但并不强制购买。但具体是什么险种，却没有一家滑雪场的工作人员能说清楚。而据了解，消费者只需要在购票时，额外花上4元钱就能购买一份保险，但所谓滑雪门票中含的保险并不是意外伤害险，而是公众责任险。

　　公众责任险不同于人身意外伤害险，公众责任险主要承保被保险人在其经营的地域范围内从事生产、经营或其他活动时，因发生意外事故而造成他人(第三者) 人身伤亡和财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。也就是说，如果是因滑雪场管理不善、设施缺陷造成伤害事故，游客才能得到赔付。而游客滑雪过程中摔伤、被撞伤，或是发生意外滑雪场又不认为自己有责任时，游客便无法获取保险赔偿。目前，有部分保险公司提供的针对滑雪等运动的专门险种。以一款“平安短期综合意外伤害保险”为例，如果被保险人在保险期间从事滑雪、跳伞、潜水、攀岩等活动，则需要按照相应比例加收保费，加收比例在30%—100%之间。

　　一些保险业人士表示，滑雪者在购买滑雪票之前，最好向工作人员问清楚，滑雪票内是否包含保险，包含什么保险。如果不包含“滑雪保险”，一般的滑雪场也会销售价钱很便宜的保障滑雪意外伤害的保险，滑雪者应当购买一份。一般情况下，购买这类保险后，一旦投保人在滑雪中受伤，无论责任在哪一方，保险公司都会赔付，但并不是全额赔付，理赔时还可能要缴纳手续费。此外，如果是一般的骨伤，需用一些消炎药或者做简单手术，这些费用是赔付的，但有些药品，则不在保险赔付范围之内。

      踏入炎热的7月，同学们陆续放暑假，与三五知己结伴出游，何等惬意。多数人在夏季出游的选择，都会倾向远离城市的喧嚣，抛开生活的压力，选择外出旅行，如阳光海岛游、深山避暑行、清凉漂流游等都是市民选择的热门线路。但是，夏季出游也存在一定的安全隐患。尤其是各地暴雨、高温、台风频频出现，专家提醒我们在旅游前，一定要关注天气预报，在旅游过程中，要时刻关注天气预报，如果气象部门发布了暴雨雷电高温等预警，最好不要前往景区，以免发生危险。

　　海滩旅游 注意防暑防台风

　　夏季到沙滩出游，气温较高，中暑极易发生，故防暑也是行程中最为重要的注意事项之一。首先尽量选择早出发，因为早晨相对凉爽，而中午12点到2点间，阳光最强时尽量不要下沙滩，应在阴凉处休息。除此之外，室内外和车内外的空气温差较大，容易发生感冒或肠胃不适等症状，应慎防空调病的发生。

　　特别值得注意的是，7、8月份为沿海台风高发季节，在制定旅行计划时，一定要关注是否有台风生成。台风登陆时往往会带来暴雨、风暴潮等天气。如果没有事先规划好，很容易造成只能呆在宾馆里望海兴叹的局面，无法尽情游玩。

　　山区旅游 注意防暴雨雷电

　　每年因登山或长城，遭遇暴雨雷电死亡的游客不少，这一点应该引起大家充分的重视。在强对流天气来临前，气象部门通常会提前发布暴雨、雷电预警，接收到这类信息时一定要引起重视，不可掉以轻心，宁愿错过美景，也要确保自身安全。

　　暴雨还容易引发山洪泥石流等地质灾害，进而造成山体塌方、道路中断，威胁人的生命安全。而偏偏很多风景秀丽的景区都在山区，我们在前往地质灾害高发的山区时，最好掌握一些逃生自救常识，遇到突发事件能够从容应对。

　　漂流之旅 注意防风防溺水

　　夏日漂流是游客喜欢的项目，在寻求刺激、享受快乐的同时，最好了解关于漂流的情况及安全须知。上船第一件事是仔细阅读漂流须知，听从船工的安排，穿好救生衣，找到安全绳。漂流时不得随意下水游泳，即使游泳兴趣高涨，也应该按照船工的意见在平静的水面游泳，不得远离船体独立行动。建议穿平底鞋，不建议穿拖鞋、光脚或穿皮鞋，以及多备一套更换衣服。在风浪较大时，切不可贸然下水。

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案例分析
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学生哀求搜救被拒 太湖快艇事故相关人员被刑拘
发布日期：2012/4/11 20:39:35    信息来源：行游天下旅行社
     4月7日，记者从江苏省苏州市委宣传部证实，4月6日22时，苏州市太湖旅游度假区公安分局对发生事故的“苏苏快299”快艇驾驶员凤克尔以及两艘重载船的驾驶员实行刑事拘留，并于7日上午送达看守所。
 
　　4日下午，上海稻草人旅行社携大学生团队24人在苏州太湖西山岛乘坐游艇“苏苏快299”游览时，撞上前面两艘重载船中间的缆绳发生意外，事故造成4名学生死亡，4人受伤。
 
　　该事故发生后，引起了舆论的广泛关注。6日有媒体报道称涉事游艇驾驶员凤克尔在事故发生后，坚决否认有乘客落水，从而耽误了搜救时间；也有媒体质疑，受害人上游艇后并未穿戴救生衣。
 
　　对此，苏州市相关部门经过初步调查表示，凤克尔驾驶游艇，在两艘拖曳船只之间间距比较小的情况下，强行穿越属于违章行为；乘客未穿救生衣，驾驶员开船涉嫌危险驾驶。目前，凤克尔以及两艘重载船驾驶员已被苏州警方依法刑事拘留。对于事故的其他细节，相关部门仍在进一步调查之中。
 
　　随着两名失踪交大学生的遗体被找到，搜救工作已经结束，太湖湖面恢复平静。但对于事故责任的调查和追究才刚刚开始，目前依然有很多疑团没有解开。有不愿透露姓名的快艇船老大向记者爆料，事发时原本应该承担监督责任的海监船的船员却在三山岛上吃饭。
 
　　多位船老大告诉记者，事发时原本应该在太湖上承担监督责任的海监船，为何没有发现大船通过缆绳牵引小船的危险情况，原因竟然是海监船上的管理人员去三山岛吃饭了。
 
　　事故发生时是中午12点45分，正好是午饭时间，根据多位目击者描述，当时三山岛到石公山码头的快艇超过60艘。而此时，那艘大船拉着小船进入出事地点附近，缆绳上只有一只救生圈作为警示标志，在烈日下救生圈很难被发现。这时，海监船本应该通过高音喇叭提醒牵引船以及快艇注意避让，或许就能避免悲剧的发生。但遗憾的是，当时并没有人看见海监船。
 
　　4月6日，江苏卫视播出了一段事故现场目击者拍摄的视频，视频的内容让人震惊。视频显示，当事故快艇开到岸边后，有学生发现船上少了人，苦苦哀求快艇驾驶员能否回头去找人，但快艇驾驶员否认快艇上少人，拒绝搜救。以下是学生和快艇驾驶员的几段对话：
 
　　学生：“我们少了一个人，有一个人可能掉下去了。”
 
　　快艇驾驶员：“没有没有，肯定没有。”
 
　　学生：“求求你们开一圈，去找一下好不好。”
 
　　过了20分钟，人们发现船上不止少了一个人，而是少了两个人。更不幸的是，两个失踪的大学生随后也确认不幸身亡。江苏卫视主持人评论说，如果早一点警醒，早一点搜救，或许事情的发展会走向另一个方向，但现在所有的假设都没有了任何意义。
 
　　而记者随后采访到了当天也曾搭载交大学生的一位快艇驾驶员。4日中午，到苏州踏青的上海大学生们分3批乘坐快艇开赴石公山。快艇驾驶员秦海平和另外一名同行驾驶着游艇走在前面，出事快艇驾驶着最后6名大学生在后面跟着。“砰的一声巨响，我回头一看，船开过来，顶没了。”秦海平回忆说，事故发生后，他看到一个学生倒在中间，一个躺在走廊里，加驾驶员船上一共6个人都不同程度地被撞受伤。“还有2个掉水里了，但当时没有发现。等到游艇开到不远的码头靠了岸，点名的时候才发现少了2个人，船里还留下了他们的包。”秦师傅说，当时满船的鲜血让他终身难忘，随后，游客、驾驶员等自发组织起来，一起救人。
 
　　记者问大学生游客是否都没有穿救生衣？秦海平表示，当时没注意到是否穿了，当他下去救人的时候，抱起的大学生的确没穿救生衣。如果穿了橘红色的救生衣，可能落水的2个大学生也就能提早被发现。出事快艇受轻伤的大学生彭梓峰告诉记者，在他们上船的时候有人想去穿救生衣，但被船老大拒绝了，说“没事的”。
 
　　事发时海监船船员在三山岛上吃饭
 
　　北京理工大学社团被困猫耳山、复旦大学学生被困黄山、广东清远职业技术学院学生旅游大巴侧翻，一件件令人揪心的大学生旅游安全事故还令人记忆犹新，今年清明，随着花季少年们生命的逝去，上海交通大学的一支大学生春游队伍付出了沉痛代价，再一次敲响安全教育的警钟。
 
　　根据调查，在这起游艇撞击事件中受伤的上海交大学生称，出事快艇上的人员并没有穿救生衣。在事故现场负责处置的上海交大校长助理纪凯风表示，不管船主是否提醒，但大学生游客忽视了安全意识，这一结果耽搁了对溺水者的救援时机，给搜救工作增加了很大难度。
 
　　1996年初，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合发出通知，决定建立全国中小学生“安全教育日”制度，将每年3月最后一周的星期一，定为全国中小学生“安全教育日”。2004年，北京林业大学首先把安全逃生作为一门课程开设，此后一些高校也相继将安全课和其他课程一样记入学生成绩册。不久前，上海市教委表示将在义务教育阶段全面引入安全课程体系，并建立中小学生安全实训中心。
 
　　我们的校园并非没有安全教育，但一次次的安全事故值得反思，我们的安全教育效果如何？大家的安全意识如何？一位老教育工作者感慨，我国至今没有一套系统的、科学的、从小学到大学的安全教育课程体系，学校平常有交通、消防等方面的安全教育，但多半是零散的。
 
　　据新华社、扬子晚报、新民晚报
 
　　目前搜救工作已经结束，但还是留下一大堆的疑问和惶恐。太湖快艇究竟是如何管理的？快艇服务业内究竟有哪些“潜规则”和“钱规则”？记者近两日在西山、东山深入采访多个快艇船老大以及快艇管理部门后发现，虽然苏州对快艇的管理比较严格，但本次事故还是暴露出亟须改进的问题。
 
　　苏州海事部门已经确认，造成本次事故的快艇和驾驶员都是持证上岗的。驾驶员凤某目前被公安机关控制，西山这里的农家乐老板都认识他，凤某今年四十多岁，家住在离石公山码头约3公里的石公村梧巷内，因为位置偏僻，没有条件开农家乐，只能靠务农和开快艇为生，生活水平在当地算是相当拮据的。凤某还有一个没有结婚的儿子，熟悉他的一位当地人告诉记者，“儿子是他最大的心事，所以要拼命挣钱给儿子娶媳妇，也是因为这个原因，凤某有喝酒解愁的习惯。”
 
　　凤某的快艇是自己花9万元左右购买的日本货，西山这里的快艇经营模式类似于出租车公司，都要挂靠在苏州旅业发展公司，每年上交8000元左右费用，并由海事部门统一检验和颁证。
 
　　苏州海事部门对快艇牌照的管理很严格，主要体现在对数量的控制上。记者采访后了解到，目前在出事的石公山到三山岛的太湖范围内，差不多有100张左右的快艇牌照，其中石公山景区60张、太湖大桥20张、明月湾景区10张、林屋洞景区10张。
 
　　目前新的快艇牌照很难申请，如果有人想要经营快艇业务，只有通过其他船主转让，记者采访多位拥有自己快艇的农家乐老板后确认，在西山这里，一块快艇牌照转让费为6万到7万元，超过上海车牌价格。
 
　　100张快艇牌照中，40张左右是农家乐自带的快艇，农家乐老板购买快艇，大多是为了给店里的客人提供方便，接送他们往返几个景点，“这样的快艇都不是为了挣钱”，一位经营农家乐的陆老板告诉记者，“一个人收10元，一艘艇坐8个人，能把油钱和人工挣回来就行了。因为拥有快艇已成了西山、东山的农家乐有档次的象征，如果店里没快艇，客人就不来住了。 ”
 
　　本次事故暴露出的最大问题是太湖的航道管理。事故地点位于一条主航道附近，多年来都是快艇、游艇和货运船混行。记者采访多位船老大，他们都表示诱发这次事故的大船拉小船现象，在这里并不罕见，“大多数情况下都是一艘大的货船或是沙船通过绳索拉小船，其实就是为了帮小船省油。我们开快艇碰到这种情况，一般都选择绕过船尾，不会像凤某这样从中间冒险开过去。”一位快艇驾驶员说。海事系统一位专业人士向记者介绍，太湖航道是重要的内河航道，而像这种具有经济作用的航道，一直是货船和旅游快艇混行，不像世界一些发达国家，有专门供游船使用的航道。